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    5平码四中四三中三公式: 江苏省财政厅政府采购投诉处理信息公告[2019]第8号

    发布时间: 2019-06-19

    平特怎么买才算中 www.skmsv.com 政府采购供应商投诉处理决定书 



    投诉人:江苏易交易信息科技有限公司 

    地址:常州市钟楼区星港路88 

    法定代表人:王昕 

    被投诉人1:江苏省政府采购中心 

    地址:南京市汉中门大街145号省政务服务大楼二期3017 

    法定代表人:薛子成 

    被投诉人2:江苏省农村合作经济经营管理站 

    地址:南京市鼓楼区月光广场8号江苏农林大厦 

    法定代表人:黄挺 

    相关供应商:南京南大尚诚软件科技有限公司 

    地址:南京市汉中门大街1515103 

    法定代表人:王晟松 

      

        投诉人江苏易交易信息科技有限公司(以下简称“易交易公司”)对被投诉人江苏省政府采购中心(以下简称“采购中心”)组织的农村产权交易信息服务平台应用提升建设招标项目(项目编号:JSZC-G2019-009,以下简称“该项目”)的投诉,本厅已于2019417日受理,并依法进行了审查。 


    一、投诉内容及投诉请求                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          (一)投诉内容 

    投诉人认为:1、招标文件(第二次更正稿)第27页“第四章项目需求”中(四)功能要求第1项、第2项以及第39页“(七)补充说明现有平台源代码、数据库结构不开放”的规定仅有利于原平台开发商,具有明显的指向性和排他性,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇及歧视待遇;2、招标人与代理机构未对我司的质疑事项有效响应答复;3、评审现场演示过程中现场混乱导致我司代表反复进场,致使我司未能完整对我司的系统进行演示;4、我司在补充演示的过程中,有专家评委未关注我们的演示,违反评委的工作职责,评标委员会并未公正、客观、审慎地组织和参与评审工作;5、评审委员会评审过程反复,整个评审过程不严谨,且违反程序。 

    (二)投诉请求 

    取消南京南大尚诚软件科技有限公司(以下简称“尚诚公司”)中标资格。 


    二、审查情况 

    201919日,采购中心发布该项目的招标公告,招标公告规定:招标文件提供及公告期限自招标公告在“江苏政府采购网”发布之日起5个工作日。2019118日,易交易公司向采购中心和江苏省农村合作经济经营管理站(以下简称“省农经站”)就招标文件内容提出第一次质疑。采购中心于2019128日对该项目招标文件内容发布第一次更正稿,于2019129日对易交易公司的第一次质疑作出质疑答复。201921日,易交易公司对招标文件(第一次更正稿)向采购中心和省农经站提出《疑问函》。采购中心于2019211日发布该项目的中止公告,于2019212日对《疑问函》作出答复。2019219月,采购中心发布该项目招标文件(第二次更正稿)。易交易公司于2019225日分别向采购中心和省农经站寄送材料,易交易公司称所寄材料为第二次书面质疑,采购中心称未收到该材料,省农经站收到第二次书面质疑并于201938日作出质疑答复。2019312日,采购中心组织了该项目的开标,中标供应商为尚诚公司。2019322日,易交易公司对招标文件(第二次更正稿)及评标过程提出第三次书面质疑。201941日,采购中心对该质疑作出答复,易交易公司对第三次质疑答复不满意,于2019417日投诉至本厅。  

    (一)投诉人对招标文件有关内容的投诉是否符合受理条件。 

    投诉人在投诉事项一中认为,该项目招标文件(第二次更正稿)“第四章项目需求”中“功能要求”的部分条款具有指向性和排他性。经查,采购中心于2019219日发布该项目招标文件内容第二次更正稿,易交易公司于2019322日对招标文件(第二次更正稿)提出书面质疑。根据《政府采购法》第五十二条、《政府采购法实施条例》第五十三条的规定,已过提出质疑的法定期限。因此,该投诉事项不符合《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号令)第十九条第二款规定的受理条件。                                                                                                                                                         (二)采购中心是否对投诉人质疑函进行有效答复。 

    对投诉事项二审查发现,2019118日投诉人对招标文件提出质疑后,采购中心于2019123日组织相关专家对投诉人的质疑函进行论证,并形成《质疑(复审/论证)专家意见表》。采购人采纳专家意见,对招标文件进行调整。2019128日,采购中心发布该项目招标文件的更正公告。201921日,投诉人对修改后的招标文件提出疑问。2019212日,采购中心书面答复告知投诉人,因招标文件将进行修改,已于2019211日在江苏政府采购网发布中止公告。采购中心于2019214日组织专家对投诉人提出的疑问函进行论证,于2019219日发布招标文件内容的第二次更正稿。2019325日,投诉人就招标文件(第二次更正稿)及开标过程提出质疑。采购中心于201941日组织原评标委员会对质疑函进行论证并形成《质疑(复审/论证)专家意见表》,于201941日根据专家意见对投诉人的质疑作出书面答复。此外,投诉人称2019225日向采购中心和省农经站提出质疑,并向本厅提供了其寄送质疑函的快递单。采购中心答复称未收到2019225日的质疑函。经查,投诉人向采购中心寄送材料快递单显示签收人为“145”,无法证明采购中心或者其工作人员签收过该快件。由于省农经站已经对相应的质疑函作出书面答复,对投诉人相应权益没有造成损害。根据《政府采购质疑和投诉办法》第十七条的规定,投诉人所称2019225提出的质疑已过法定投诉期限,该质疑不影响本次的投诉处理。经本厅审查,没有发现采购中心拒收质疑函、不作答复等违反《政府采购质疑和投诉办法》第十三条规定的行为,易交易公司的该投诉事项不能成立。 

    (三)评审现场演示过程是否混乱影响投诉人完整演示、评审是否反复、不严谨、违反程序。 

    投诉人在投诉书中称:演示第一个环节结束时一位评委突然让我司暂停演示,由于中途的叫停直接导致我司时间控制发生混乱,致使最后结束时有两个评分点未展示,在我司离开后,采购中心电话通知我司再次入场演示把未讲完的讲完。针对投诉人的上述投诉,采购中心答复称,评审现场的演示过程井然有序,易交易公司演示过程中确实有评委提问,经评标委员会讨论同意给予易交易公司补充演示的时间,易交易公司进行补充演示并主动结束了演示。为进一步查明事实,本厅于201965日组织了投诉人易交易公司、被投诉人采购中心及省农经站对投诉人演示现场录音录像部分进行质证。2019611日,本厅向该项目评委进行了调查。经质证与调查发现:1、易交易公司在演示过程中确实有评委打断其演示,在演示结束后评标委员会同意其补充演示,易交易公司实际演示时间达到招标文件中规定D15分钟;2、未发现评标委员会“拒绝补时”的行为,易交易公司对未完成的演示部分进行了补充演示;3、未发现评标现场存在混乱影响投诉人完整演示,也未发现评审反复、不严谨、违反程序的而影响中标结果的情形。因此,投诉事项三、投诉事项五缺乏事实依据,不能成立。 

    (四)评标委员会是否公正、客观、审慎地组织和参与评审工作。 

    投诉人称在其演示的过程中,有专家评委始终未关注演示,在其补充演示时,有相关评委长达10秒穿衣服未关注其演示,违反评委的工作职责。本厅向在场评委调查,评委回应:低头未看演示屏幕时,实则是在看标书,倾听投诉人代表介绍;投诉人所称穿衣服的评委并未离开座位,并不影响该评委观看演示屏幕,上述评委的行为不影响评委对该部分的打分。本厅经调查,未发现投诉书所称的评委“违反工作职责”的情形,也未发现存在《政府采购法实施条例》第二十条规定的以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。因此,投诉事项四缺少事实依据,不能成立。 

    此外经审查,投诉人于2019424日向本厅递交的《投诉书的补充投诉项》,该补充投诉事项并未依法进行质疑。根据《政府采购质疑和投诉办法》第十九条第二款第(一)项规定,不符合法定投诉条件。投诉人的投诉请求为“取消南京南大尚城软件科技有限公司的中标资格”,但投诉人在投诉书中并未对该投诉请求向本厅提供任何事实依据和法律依据。 

     

    三、法律依据和处理决定 

    根据投诉和审查结果,依据《中华人民共和国政府采购法》五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(一)、(二)项的规定,现作出如下处理决定: 

    驳回投诉人的投诉。 

    如对本处理决定不服,可在接到本处理决定之日起60日内依法向江苏省人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议或者6个月内向南京市中级人民法院提起行政诉讼。 





    江苏省财政厅 

    2019年619 

     

      

      

     

     

      

      

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